據(jù)環(huán)保部最新發(fā)布的《2015年中國環(huán)境狀況公報》,去年74個按新標準監(jiān)測的城市空氣質(zhì)量排名中,沈陽名列倒數(shù)第十。這可能也是其出臺上述《方案》的一大背景。但值得一提的是,除了將控煤重點放在時下備受關注的工業(yè)燃煤鍋爐及民用散煤之外,沈陽的《方案》特地提出法庫陶瓷工業(yè)園區(qū)的削減目標,這不禁引發(fā)業(yè)內(nèi)諸多疑問。
證券時報記者通過多方調(diào)查了解到,事實上,法庫陶瓷工業(yè)園區(qū)控煤治污此前曾多次被提上當?shù)厣踔辽蜿柺姓淖h事日程,但由于種種原因并未推行開。因此,此番其被明文列入政府文件,可以說是一記遲來的環(huán)?!爸厝?。
近兩年每到供暖季,沈陽市PM2.5指數(shù)就“爆表”已成為公眾關注的焦點,甚至一度引起環(huán)保部的“關切”。2014年11月,環(huán)保部東北督查中心督查沈陽市大氣污染治理行動時,發(fā)現(xiàn)距離沈陽市不足百公里的法庫縣成為污染重鎮(zhèn),而霧霾的“元兇”便是當?shù)卣嫉赜馊f畝的陶瓷工業(yè)城。其對當?shù)卮髿獾奈廴境潭龋铆h(huán)保部東北督查中心人士的話來說便是“來之前有心理準備,但沒想到比想象中的嚴重得多”。
據(jù)了解,法庫陶瓷工業(yè)城是國內(nèi)最大的陶瓷產(chǎn)業(yè)基地之一,截至目前園區(qū)共入駐企業(yè)240余家,2015年實現(xiàn)銷售收入300多億元,成為法庫縣名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)。但“支柱”的背后,犧牲的是當?shù)卮髿饧八h(huán)境質(zhì)量。環(huán)保部東北督查中心在最終的督查結(jié)論中指出:“法庫縣陶瓷企業(yè)年耗煤量達200多萬噸,且這些煤沒有經(jīng)過脫硫除塵等設施直接進入到環(huán)境,凸顯當?shù)販p排工作的失靈?!?/div>
此后,環(huán)保部將當?shù)?2家陶瓷生產(chǎn)企業(yè)掛牌督辦,并約談沈陽市政府主要負責人要求其對轄區(qū)內(nèi)被掛牌督辦的企業(yè)進行全面排查和綜合整治,逾期未完成整改,環(huán)保部將實施區(qū)域限批。
然而兩年多時間過去,證券時報記者采訪了解到,盡管沈陽市政府多次敦促整改,但由于法庫縣及園區(qū)企業(yè)出于經(jīng)濟上的顧慮,始終未取得實質(zhì)成效。
這一次,沈陽市及法庫縣政府顯然是在“動真格”。根據(jù)6月3日沈陽市出臺的《方案》,提出了法庫陶瓷工業(yè)園區(qū)整改的對象及目標,并明確了具體的整改時限。
法庫縣當?shù)匾患噎h(huán)保企業(yè)負責人對記者表示,目前法庫縣與當?shù)?2家陶瓷企業(yè)已召開了多次座談會,就環(huán)保整改的具體步驟及政府補貼方式基本達成了共識。對當?shù)靥沾善髽I(yè)來說,一場環(huán)保風暴已山雨欲來。
污染不亞于火電鋼鐵
對陶瓷行業(yè)念起環(huán)?!熬o箍咒”,沈陽并不是個案,同為國內(nèi)陶瓷主產(chǎn)區(qū)的廣東佛山和山東淄博也紛紛開始行動。2015年12月,廣東省佛山市宣布,“十三五”期間,將陶瓷、鋁型材等行業(yè)納入超潔凈排放要求范圍,佛山市在過去5年已淘汰了63家陶瓷企業(yè)。2016年3月,淄博市公告要求其轄區(qū)88家陶瓷企業(yè),啟動污染淘汰及搬遷改造工作。
相比于火電、鋼鐵、水泥等人們傳統(tǒng)意識中的污染大戶,陶瓷行業(yè)并非廣受關注。為何不到半年時間里,這一行業(yè)卻成為多地治霾攻堅的重要“戰(zhàn)場”?
工信部賽迪研究院一位專家對證券時報記者表示,盡管陶瓷行業(yè)年耗煤量只有5000多萬噸,但其產(chǎn)生的大氣和水等污染物排放量及排放強度不亞于火電、鋼鐵等行業(yè)。陶瓷行業(yè)的污染載體是用于煅燒陶土的工業(yè)爐窯,其對環(huán)境的污染主要來源于煤炭等燃料利用過程中產(chǎn)生煙塵、二氧化硫、氮氧化物、氟化物、廢水和固體廢物,排污強度是電力的2至7倍,且排放的煙塵以細顆粒物為主,對環(huán)境影響巨大。
更為重要的是,火電、工業(yè)鍋爐、焦化等行業(yè)領域只有一次化石能源燃燒過程,而工業(yè)窯爐領域因為自身燃料結(jié)構(gòu)的特殊性,存在“煤氣化不充分燃燒”,以及氣體燃料高溫下充分燃燒的兩次燃燒過程。特別是煤氣化不充分燃燒過程中,產(chǎn)生的大量劇毒含酚廢水及揮發(fā)性酚氰類物質(zhì)的污染程度要遠甚于火電鋼鐵。
“陶瓷行業(yè)以民營企業(yè)為主,行業(yè)集中度低等問題比較突出,這就導致盡管污染嚴重但環(huán)保監(jiān)管難以執(zhí)行到位等現(xiàn)象,客觀上也造成該行業(yè)污染社會認知度低的局面”,上述專家認為。
從A股市場上來看,陶瓷企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型也成常態(tài)。原先主營創(chuàng)意藝術陶瓷的長城集團更名為文化長城,擬通過重組并購聯(lián)訊教育轉(zhuǎn)型教育行業(yè);曾主營建筑陶瓷的斯米克亦重組變身為悅心健康,轉(zhuǎn)型為醫(yī)療健康領域;老牌家居陶瓷企業(yè)四通股份亦正在停牌籌劃重大資產(chǎn)重組事宜。
煤改氣或為最佳出路
相比于鋼鐵、水泥、有色等諸多同為“兩高”的行業(yè)連年陷入全行業(yè)虧損,2015年陶瓷行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計完成主營業(yè)務收入同比增長8.16%,而全國2136家規(guī)模以上企業(yè)中,虧損企業(yè)148家,虧損面僅為6.93%。顯然,行業(yè)發(fā)展依然堅挺的背后,是以環(huán)境的污染作為代價。
事實上,針對陶瓷行業(yè)的環(huán)保治理,國家曾類比火電出臺“史上最嚴”污染物排放標準,但之后在50多家陶瓷企業(yè)的集體“上書”下,最終修訂出臺的《陶瓷工業(yè)大氣污染物排放標準》中,各種污染物排放指標限值均有所放寬。
對此,一直力推環(huán)保升級的廣東一家大型陶瓷企業(yè)負責人對證券時報記者表示,當初50多家陶瓷企業(yè)集體“上書”的理由在于目前國內(nèi)外陶瓷行業(yè)污染減排技術不足以達到標準要求,但事實上,目前陶瓷行業(yè)的煙氣減排技術可同樣達到超低排放水平。據(jù)他介紹,江蘇一家煙氣治理公司為該陶企所做的超低排放示范工程,目前已取得減排成效。
該負責人進一步對記者表示,與眾多“兩高”行業(yè)不同,陶瓷行業(yè)生產(chǎn)工程中的燃料并非直接燃煤,而是通過位于前端的煤氣發(fā)生爐提供氣體燃料?;诖耍卫硖沾尚袠I(yè)的污染除了末端煙氣排放外,更為重要的是治理前端煤氣發(fā)生爐的污染。
按照陶瓷業(yè)界形成的傳統(tǒng)共識,治理陶瓷行業(yè)前端煤氣發(fā)生爐污染的最佳出路是“煤改天然氣”。這條路過去幾年曾在廣東肇慶陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)嘗試推進過,一些天然氣供應企業(yè)甚至將管道鋪設到了陶瓷廠的門口,但無奈的是天然氣供應的緊張以及高企的價格,陶瓷企業(yè)不堪承受成本的陡增,最終只能作罷。
對此,上述工信部賽迪研究院專家對記者指出,過去幾年,國內(nèi)眾多省市在眾多工業(yè)領域均推進煤改天然氣進程,但連年“氣荒”的尷尬現(xiàn)實已證實這條路并不易走。他分析,我國“富煤、缺油、少氣”的能源供應格局中長期內(nèi)不會改變,這就要求在能源戰(zhàn)略中,更應該在煤炭上做文章。“今年以來,國家大力提倡煤炭清潔高效利用,并將其與大氣污染防治工作相結(jié)合,這對于陶瓷行業(yè)來說,需要結(jié)合自身燃料結(jié)構(gòu)在燒煤和燒天然氣之間找到一種最佳結(jié)合”。
目前,國內(nèi)已有一些環(huán)保企業(yè)研發(fā)推出煤改“天然氣”的有效替代,即煤改清潔煤氣。據(jù)證券時報記者了解到,這種清潔煤氣是通過將煤經(jīng)氣化反應過程制成煤氣,相關技術指標和清潔度均可達到天然氣標準,但價格僅相當于天然氣的60%。當下國內(nèi)不少上市公司均已布局煤改清潔煤氣業(yè)務,或許代表著陶瓷行業(yè)污染治理的未來趨勢。